社会工作法规与政策：社会政策的历史及趋势2

(2)我国社会政策的历史及转型

①计划经济体制下，我国社会政策的特点包括：第一，在城市中建立了基本生活资料的定量配给和低价供应制度以及充分就业制度;在农村建立了依托集体经济的充分就业和基本生活资料保障制度。第二，在城乡建立了由政府投资或依托集体经济的公共医疗卫生和公共教育体制。第三，在城市中通过国有企业为劳动者提供了充分而稳定的就业，通过计划性的劳动工资制度为职工提供医疗、养老、工伤等方面的保险和高水平的福利性服务。第四，在城市和农村中都建立了基本的社会救助体系。

②改革开放后我国社会政策的转型：第一，社会政策赖以存在的经济社会体制的变化。社会政策从依附于经济政策到逐渐独立化，形成了由政府、企业、社会和个人共同负责的多层次的“混合福利”的模式;并从普遍性福利转化到选择性为主的福利。第二，社会福利运行机制的变化。在社会福利中引入市场机制，促使各种社会服务机构进一步走向市场，通过开拓服务市场和向服务对象提供更多更优服务来维持自己的运行和发展。这使得社会保障、教育、医疗卫生以及社会福利服务组织的组织方式和管理体制都发生了变化。第三，社会福利水平提高。从20世纪70年代末至90年代中期，我国社会保护水平一度降低，这给低收入者和其他一些弱势群体带来了较大的困难，尤其是日趋严重的下岗失业和贫困问题，促使新型社会保障体制尽快建立，也促使政府从90年代后期起加大了在社会救助等方面的开支，提升了社会福利水平。

?2012年社会工作者辅导招生简章

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