建筑工程审计中索赔与反索赔探讨

索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的损失向对方提出经济补偿和(或)时间补偿的要求。在业主和承包商的协议中，索赔与反索赔占有非常重要的地位，也是工程审计中不可忽视的环节，本文就此问题做一些粗浅的探讨。

一、索赔对工程造价的影响

投标方往往在激烈的投标竞争以较低的标价中标，对于施工过程中因条件变化而产生的亏损威胁，必然寻找一切可能索赔的机会来减少自己的风险。法国协辅公司SAE承包北京国际贸易中心工程，总价为18.75亿元，由于施工期间的各种有理有利索赔，工程造价增加4.95亿元，将原来注定亏损的项目变成了巨额盈利的工程。从统计资料表明，国际工程通过项目管理，可提高利润的3%-5%，而通过索赔管理，则可提高利润的10-20%;每项工程的平均索赔次数为20次，索赔成功率约占93%。由此可见索赔是影响工程造价的一个非常重要的因素，要想有效地控制工程造价，必须对索赔进行有效监督。

二、索赔现象及有关规定

(一)索赔现象

由于施工中现场条件、气候条件、施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔，索赔是工程承包中经常发生的现象。索赔是双向性的，是一种权利的主张，如果对方不履行或不适当履行义务时，受损方提出补偿自身损失的要求，是维护自己的正当权益，是增加利益或减少损失的正当手段。同时，索赔也是对合同的补充和完善，是承包、发包双方之间承担风险比例的合理再分配，是合同管理的正常业务。

(二)、我国有关索赔程序和时限的规定

我国《建设工程施工合同》有关规定中，对索赔的程序和时间要求有明确而严格的限定，主要包括：

发(承)包方未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发(承)包方承担责任的其他情况，造成工期延误和(或)延期支付合同价款及造成承(发)包方的其他经济损失。承包方可按下列程序以书面方式向发包方索赔：

1、索赔事项发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知;

2、发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出补偿经济损失和(或)延长工期的索赔报告及有关资料;

3、工程师在收到承包方送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包方进一步补充索赔理由和证据;

4、工程师在收到承包方送交的索赔报告和有关资料28天内未予答复或未对承包方作进一步要求，视为该项索赔已经认可。

工程索赔与反索赔如何进行

工程索赔与反索赔如何进行工程索赔与反索赔如何进行，关于法律方面的问题在我们的日常生活中是非常多的，而且生活中其实我们遇到的很多问题都是与法律问题有关联的，以下了解工程索赔与反索赔如何进行。工程索赔与反索赔如何进行1

一.工程索赔与反索赔的概念 工程索赔是指在建设工程施工合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。

二.工程索赔如何进行

1.索赔事件发生后28天内，向监理工程师发出索赔意向通知。

2.发出索赔意向通知后的28天内，向监理工程师提交补偿经济损失和（或）延长工期的索赔报告及有关资料。

3.监理工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复。

4.监理工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。

5.当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向监理工程师发出索赔意向通知。在索赔事件终了后28天内，向监理工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。

三.工程反索赔如何进行

1.从合同条款上，限制或者否定承包商工期顺延和费用索赔的权利。

例如某施工合同约定：除了工程变更外，乙方不得以任何理由要求顺延工期；另一个合同文本写道，甲方对地质资料的准确性不负责任，也就是说，如果实际的地质状况与地质资料出入很大，需要更多的施工时间和费用投入，承包商仍然无权索赔。诸如此类的限制性条款实在太多，不胜枚举。还有的甲方提供的合同文本，表面上承认工期可以顺延，但实际上确缺乏可操作性，实际上是否定了工期索赔的权利。

2.否定存在索赔事件；

3.认为索赔无合同或法律依据；

4.认为索赔超过了索赔时效；

5.认为索赔证据不充分；

6.认为索赔要求不合理，如索赔金额是否过大，工期顺延是否过长等。工程索赔与反索赔如何进行2

一.索赔费用的组成 索赔费用的组成与建筑安装工程造价的组成类似，一般包括以下几个方面：

1.人工费 指列入概算定额的直接从事建筑安装工程施工的生产工人和附属辅助生产单位的工人开支的各项费用。在索赔费用中还包括增加工作内容的人工费、停工损失费和工作效率降低的等损失费的累计，其中增加工作内容的人工费应按照计日工费计算，而停工损失费和工作效率降低的损失费按窝工费计算，窝工费的标准双方应在合同中设定。

2.设备费 可采用机械台班费、机械折旧费、设备租赁费等几种形式。

当工作内容增加引起的设备费索赔时，设备费的标准按照机械台班费计算。因窝工引起的设备费索赔，当施工机械属于施工企业自有时，按照机械折旧费计算索赔费用；当施工机械是企业从外部租赁时，索赔费用的标准按照设备租赁费计算。

3.材料费 材料费的索赔包括：由于索赔事项材料实际用量超过计划用量而增加的材料费；由于客观原因材料价格大幅度上涨；由于非承包人责任工程延期导致的材料价格上涨和超期储存的费用。材料费中应包括运输费、仓储费，以及合理的损耗费用。

如果由于承包人管理不善，造成材料损坏失效，则不能列入索赔计价。承包人应该建立健全物资管理制度，记录建筑材料的进货日期和价格，以便索赔时能准确地分离出索赔事项所引起的材料额外耗用量。威力证明材料单价的上涨，承包人应提供可靠的订货单、采购单，或官方公布的材料价格调整指数。

4.管理费 此项可分为现场管理费和企业管理费两部分。

索赔款项中的现场管理费是指承包人完成额外工程、索赔事项工作以及工期延长期间的现场管理费，包括管理人员工资、办公、通信、交通费等。索赔款中的企业管理费主要指的是工程延期间所增加的管理费。包括总部职工工资、办公大楼、办公用品、财务管理、通信设施以及企业领导人员赴工地检查指导工作等开支。

5.利润 一般来说，由于工程范围的变更、文件有缺陷或技术性错误、业主未能提供现场等引起的索赔，承包商可列入利润。但对于工程暂停的索赔，由于利润通常是包括在每项实事工程内容的价格之内，而延长工期并未影响削减某些项目的实施，也未导致利润减少。所以，一般监理工工程师很难同意在工程暂停的费用索赔中加进利润损失。

索赔利润的款额计算通常是与原报价单中的利润百分率保持一致。

6.延迟付款利息 发包人未按约定时间进行付款的，应按银行同期贷款利率支付延迟付款的利息。

二.建筑工程索赔的特征

1.索赔的双向性不仅承包商可以向业主索赔，业主同样可以向承包商索赔。由于实践中承包商向业主索赔发生的频率高，业主向承包商的索赔频率低，因此，索赔一般指承包商向业主的索赔，而业主向承包商的索赔叫反索赔。

合同双方在索赔中的地位是不同的，业主在反索赔中往往占据主动地位，他可以直接从应付工程款中扣抵或者没收履约保函、扣留。保留金甚至留置承包商的材料设备作为抵押等来实现自己的赔偿要求；承包商向业主的索赔相对是比较困难的，但承包商向业主索赔的范围非常广泛，一般认为只要是因非承包商自身原因造成其工期延长或者成本增加，都有可能向业主提出索赔。

2.索赔以实际发生了经济损失或权利损害为前提经济损失是指因对方因素造成合同外的额外支出，如人工费、材料费、机械费、管理费等额外开支。

权利损害是指虽然没有经济上的损失，但造成了一方权利上的损害，如由于恶劣的气候条件对工程进度的不利影响，承包人有权要求工期延长等。经济损失与权利损害有时同时存在，有时单独存在。如发包人未及时交付合格的施工现场，既造成承包人的经济损失，又侵害了承包人的工期权利；再如发生不可抗力，承包人根据合同规定或者惯例，只能要求延长工期，不应要求经济补偿。

3.索赔是一种未经对方确定的单方行为，对对方尚未形成约束力，其索赔能否实现，必须经过确认，才能实现索赔是一种正当的`权利或要求，是合情合理合法的行为，是在正确履行合同的基础上争取合理的偿付，不是无中生有，无理争利。

索赔同守约、合作并不矛盾。

三.建筑工程索赔程序

1.索赔事件发生后28d内，向监理工程师发出索赔意向通知。

2.发出索赔意向通知后的28d内，向监理工程师提交补偿经济损失和(或)延长工期的索赔报告及有关资料。

3.监理工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28d内给予答复。

4.监理工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，28d内未予答复或。

索赔和反索赔的概念

一.索赔

（一）概念索赔是指国际贸易业务的一方违反合同的规定，直接或间接地给另一方造成损害，受损方向违约方提出损害赔偿要求。索赔的依据包括两个方面：法律依据：索赔方提出的救济方法必须符合法律规定；事实依据：索赔所需要的足够文件

（二）索赔方式1．定额给付方式，保险公司依照合同约定的保额在约定的情况发生时给付保险金，当约定范围内 的疾病发生时，一旦确诊，保险人即给予相应保额的赔付，保险金的数目是不变的。

二.反索赔

（一）概念反索赔就是反驳、反击或者防止对方提出的索赔，不让对方索赔成功或者全部成功。一般认 为，索赔是双向的，业主和承包商都可以向对方提出索赔要求，任何一方也都可以对对方提出的索赔要求进行反驳和反击，这种反击和反驳就是反索赔。反索赔有工 期延误反索赔、施工缺陷索赔等六种类型，针对一方的索赔要求，反索赔的一方应以事实为依据，以合同为准绳，反驳和拒绝对方的不合理要求或索赔要求中的不合 理部分。

（二）反索赔的类型1. 工期延误反索赔在工程施工过程中，由于承包商的责任，致使竣工日期延后，影响到业主对该工程的利用，给业主带来经济损失，业主有权对承包商进行索赔，有承包商支付延期竣工违约金。

2. 施工缺陷索赔当承包商的施工质量不符合施工及验收规范的要求，或使用的设备和材料不符合合同规定，或在保修期未满以前未完成应该负责修补的工程时，业主有权向承包商追究责任。

3. 承包商未履行的保险费用索赔如果承包商未能按合同条款指定的项目投保，并保证保险有效，业主可以投保并保证保险有效，业主所支付的必要的保险费可在应支付给承包商的款项中扣回。

4. 对超额利润的索赔在实行单价合同的情况下，如果实际工程量比估计工程量增加很多，使承包商预期的收入增大，则合同价应由双方讨论调整，业主收回部分超额利润。

5. 对指定分包商的付款索赔在承包商未能提供已向指定分包商付款的合理证明时，业主可以将承包商未付给指定分包商的所有款项付给这个分包商，并从应付给承包商的任何款项中如数扣回。

6. 业主终止合同或承包商不正当地放弃工程的索赔如果业主合理地终止承包商的承包，或承包商不合理地放弃工程，则业主有权从承包商手中扣回由新承包商完成全部工程所需的工程款与原合同未支付部分的差额。

建筑工程管理中索赔与反索赔的区别应该从那几方面来答

这个其实很简单，我们一般提到比较多的是索赔，它一般是施工单位向建设单位得出的；而反索赔就是因施工单位的过错，造成建设单位的损失时，建设单位向施工单位提出的索赔。只因这个索赔的过程跟我们平常所说的索赔，方向相反，所以叫反索赔。